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张英洪:开辟大国治理新境界学界新闻www.hlmsw.cn,马里奥与路易rpg3

  作者:张英洪

  最近,我仔细通读了《习近平关于全面依法治国论述摘编》一书,这本只有6万字的小册子,却讲清了中国这样一个拥有960万平方公里国土、56个民族、13亿多人口、5000多年连续不断文明史的大国,如何在21世纪实现有效治理的大道理。作为中共党史上、甚至中国历史上第一位拥有法学博士学位头衔的政治领导人,习近平总书记在本书中阐明了全面依法治国的战略思想,开辟了大国治理的新境界。这本书字数不多,但立意高远,内涵丰富,思想深刻,充满了治国智慧,体现了大国政治家应有的高瞻远瞩、时代精神、人文情怀和责任担当。此外,本书还有一个值得称道的鲜明特点是,全书文风大有令人叫绝的真知灼见,少有令人厌烦的假大空套话。

  一、法治兴则国家兴

  如何实现国家的长治久安,这是实现中华民族伟大复兴的重大课题。老子曾说“治大国若烹小鲜”的重要哲理。习近平总书记在这本书中说出的一个大道理就是“治大国要靠法治”。习近平总书记深刻总结了古今中外国家兴衰成败的经验教训,深刻提出了走以兴法治来实现民族复兴、国家强盛、人民幸福的现代制度文明之路。他指出:“法治和人治问题是人类政天津癫痫病最好的医院治文明史上的一个基本问题,也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史,凡是顺利实现现代化的国家,没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反,一些国家虽然也一度实现快速发展,但并没有顺利迈进现代化的门槛,而是陷入这样或那样的‘陷阱’,出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。”习近平总书记强调:“历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到,法治是治国理政不可或缺的重要手段。法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛,什么时候就国乱民怨。法律是什么?最形象的说法就是准绳。用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活,这就是法治。”习近平总书记还告诫说:“人无远虑,必有近忧。全面建成小康社会之后路该怎么走?如何跳出‘历史周期率’、实现长期执政?如何实现党和国家长治久安?这些都是需要我们深入思考的重大问题。”对于如何解决这些问题,习近平总书记的结论是“全面推进依法治国”。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。习近平总书记强调指出,建设法治中国,必须坚持依法治国、西安最好治癫痫病医院依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

  二、小智治事,中智治人,大智立法

  伟大的国家需要伟大的政治家。中国是一个伟大的文明古国,也是一个伟大的现代大国。治理好中国这样一个伟大的国家,需要有对国家、民族和人民命运负责的伟大政治家,需要政治家的理想追求、远见卓识、雄才大略和责任担当。习近平总书记指出:“小智治事,中智治人、大智立法。治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治理国家最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持依法治国,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。我们提出全面推进依法治国,坚定不移厉行法治,一个重要意图就是为子孙后代计、为长远发展谋。”习近平总书记明确区分了政治家治国的三个层次,即低层次的治事、中层次的治人、高层次的立法。习近平总书记还引用《韩非子》的经典语句“国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”来阐明法治与国家强弱的关系,也说明了政治家实现国家强盛的基本要求在于“奉法”。国因法而昌,法因人而贵安徽有没有癫痫专科医院。如果政治家缺乏法治信仰,法律就会一文不值。同时,伟大的政治家不但要“立法”,而且要“立善法”。因为真正的法治是善法之治,要体现正义的价值。亚里士多德认为:“法治应该包含两重含义:已制定的法律获得普遍服从,而大家所服从的法律也应该是制定得良好的法律。”古罗马的奥古斯丁也指出:“如果法律是非正义的,它就不能存在。”习近平总书记专门引用北宋王安石的名言“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”来阐明“立善法”的重要性。著名社会学家马克斯?韦伯提出三种典型的统治合法性权威,一是传统型合法性权威、二是克里斯玛型合法性权威(魅力型合法性权威)、三是法理型合法性权威。习近平总书记第一次在中国构建法理型合法性权威,这必将引领导中国走向理性而成熟的现代法治国家。

  三、“党大还是法大”是个伪命题

  如何处理好党与法的关系,是长期困扰我们一个重大的理论和实践问题。习近平总书记深刻地指出:“党和法的关系是政治与法治的集中体现。”“党和法治的关系是法治建设的核心问题。”既然党和法治的关系是法治建设的核心问题,那么如何认识和处理党和法治的关系?习近平总书记对此作了明确回答:“党和法的关系是一个根本问题,处理得北京的癫痫医院是如何治疗癫痫病的好,则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好,则法治衰、党衰、国家衰。党的十八届四中全会明确强调:‘党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各个方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。’这一论断抓住了党和法关系的要害。”习近平总书记从政治与法治的角度,对党与法的关系作了三个层次的科学表述:“党既领导人民制定宪法法律,也领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动。”换言之,“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。”对于“党大还是法大”的问题,习近平总书记提出:“社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。”“我们说不存在‘党大还是法大’的问题,是把党作为一个执政整体而言的,是指党的执政地位和领导地位而言的,具体到每个党政组织、每个领导干部,就必须服从和遵守宪法法律,就不能以党自居,就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。”从政治上说,党作为执政整体,要领导社会主义法治建设;从法治上说,任何党政组织、领导干部都必须服从和遵守宪法法律。因此,习近平总书记鲜明指出:“‘党大还是法大’这是一个伪命题”是“政治陷阱”。

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